一些縣都成了州，但官品階和爵位卻不變。若非如此，怎有我世家天下呢？”

桓玄滿意地點了點頭：“就是如此，州下有郡，可以多出幾倍，十幾倍數量的太守，而鄉之下，也可以再設一些單位，比如把鄉的職能分離，收租管賦的，設個魁來管，而征丁抽人的，則再設個丘，來個丘霸來管。如此一來，原來的正就可以分成魁和丘霸這兩個官，而原來的一個，也可以再分成幾個，幾個丘，這樣一來，忠勇的北府軍官們，豈不是人人有吏當，人人有事做了嘛，哪還管得上再次北伐呢？”

王旬聽得目瞪口呆，喃喃道：“這，這也行？”、

桓玄微微一笑：“放心吧，元琳兄，江北之地，你們高門世家是看不上的，本身就是跟胡虜接壤，隨時有危險的地方。以前幹脆扔給兩淮流民那幫山賊，現在打退了秦軍，再增設些啊，丘啊之類的，無非就是給那些個山賊流民找個去處，讓他們別再鬧了。”